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构建新发展格局，必须把做强国内大循环摆到更加突出的位置，以国内大循环更好牵引国际循环。近年来，我国在畅通国内大循环上取得了积极成效，但也面临不少卡点、堵点，存在一些深层次矛盾和问题，同时实际工作中还有一些认识和行为偏差，严重影响国民经济循环的质量和层次，需要在实践中不断加以解决。

着力解决有效需求不足和优质供给不足并存的问题。国内大循环能否畅通，总体上讲就是看供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动。近年来，我国总供给和总需求呈现许多积极变化，但也面临不少问题。从总量上看，有效需求不足已成为当前经济运行的突出问题，主要表现为居民消费能力和意愿不足，消费需求不振，有效投资增长偏弱。目前我国居民消费占国内生产总值比重为40%左右，明显低于世界平均水平，扩大内需还有很大的空间和潜力。从结构上看，供需结构错配问题依然存在，供给体系不能有效适应需求结构变化，一些领域低端供给过剩和优质供给不足并存。这就需要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供需两端同时发力、协调配合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。

着力解决资源要素流动不畅、配置效率不高的问题。资源要素是经济发展的基础。只有促进资源要素自由流动、灵活高效组合，才能扩大交易范围、拓展市场深度和广度、深化分工体系、提高经济效率。这就需要建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。早在上世纪90年代，党中央就提出全国统一市场建设问题，但至今这个问题仍未完全解决，地方保护、市场分割、不公平竞争等妨碍资源要素自由流动的行为仍时有发生。究其原因在于地方或部门利益作怪，特别是地方保护主义。以国内大循环为主体，是针对全国而言的，不是要求各地都搞省内、市内、县内的自我小循环，不能搞“小而全”，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。各地要牢固树立全国一盘棋思想，找准自己的位置和比较优势，全面推进城乡、区域协调发展，打消区域壁垒，真正推动形成全国统一大市场。

着力解决创新能力不够强的问题。创新是发展的第一动力。习近平总书记指出，“大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键”。近年来，我国不断推动科技创新和产业创新深度融合，有力提升了科技创新水平和产业竞争力，但仍存在高质量科技供给不足，部分关键核心技术受制于人，重大原创性、颠覆性创新缺乏，科技成果转化率相对较低等问题。科技创新是做强国内大循环的关键支撑。要大力推进科技创新，坚持以科技创新带动产业创新，加快实现高水平科技自立自强，加快发展新质生产力，为做强国内大循环提供持久动能。

着力解决产业链供应链安全问题。产业链供应链在关键时刻不能掉链子，是大国经济必须具备的重要特征。新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。总体上看，当前我国产业仍然大而不强、全而不精，产业基础能力相对薄弱，产业链面临中高端向发达国家回流、中低端向一些发展中国家分流的两头受挤压力，产业培育存在一哄而上、低水平重复建设问题等。做强国内大循环，要深刻把握全球产业体系和产业链供应链多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

着力解决国内国际双循环如何相互促进的问题。作为全球第二大经济体和第一大货物贸易大国，我国经济已深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内外需市场本身是相互依存、相互促进的，国内大循环离不开国际大循环。做强国内大循环，绝不可能也不应该关起门来封闭运行，而是要在正确处理好开放和自主的关系基础上，发展更高水平的对外开放，以国内大循环吸引全球资源要素，以国际大循环提升国内大循环效率和水平，推动国内国际双循环相互促进，改善我国生产要素质量和配置水平。

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